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怎样注册葡京,李吉平:完善开发性金融的业态 更好促进经济发展

2020-01-11 17:06:20   【浏览】3082

怎样注册葡京,李吉平:完善开发性金融的业态 更好促进经济发展

怎样注册葡京,第十五届中国国际金融论坛于2018年12月15日-16日在上海召开,主题为:现代金融体系构建服务实体经济高质量发展,中国开发性金融促进会执行副会长、国家开发银行原副行长李吉平出席并演讲。

其表示开发性金融有以下几个突出特征:第一,从国情出发。第二,立足于开拓蓝海,弥补国家短板。第三,树立大风险观。第四,着眼于信用建设,搭建信用结构。第五,着力培养项目,培育“青桃子”。

“总之,中国经济和金融的发展,需要社会各界特别是金融业,达成培养培育扶持助力的共识导向,需要完善开发性金融的业态,充分发挥开发性金融先进先锋先导作用。”李吉平说。

以下为演讲实录:

李吉平:就这次论坛的主题,“现代金融体系构建服务实体经济高质量发展”,我谈一点看法。

中国的金融体系,经过几十年的改革开放,发展得比较完善了,不仅门类齐全,产品丰富,而且从业务规模、机构数量、以及从业人员等方面来看,都属世界前列。

那么,为什么还要反复研究探讨金融银行业的发展问题呢?

我们先看一下最新统计数据。今年前三季度,社会融资增量累计15.3万亿元,比上期同期减少了2.32亿元。我们看到,人民币11月份的增长速度超过预期,超过10月份的增长速度,这可能有季节因素,但主要应是贯彻中央要求,支持民营企业、中小企业的行动带来的效应。同时我们也注意到,此外的几个重要统计指标,仍然停留在历史低水平。比如,作为衡量流动性核心状况的广义指标,社会融资和规模增量,从11月份的7288亿元,跌升到1.52亿元,跌升的幅度也超过预期,11月份的社会融资总量,同比从10月份的10.2%降到9.9%。

统计数据显示的是动态状况,也反映出一定时期的运动规律和趋势。在实际工作中,人们谈论到的和我们感受到的情况,仍然是融资难,以往是有的难有的不难,现在好像都难,而且更难了。过去多年存在的现象仍然没有改变,甚至加剧,就是有人拿着钱在找项目,有人拿着项目去找钱,有钱和缺钱并存。在部分地区,往往越是差钱,存差越大。我们经常听企业反映银行做得不够好,而银行说是企业的问题,各诉其理。

究竟问题出在什么地方?应该怎么看,怎么办?现在各个方面都在认真思索和研究。

作为讨论的参与者,我认为,其中有一个重要方面应当给以高度关注,就是当前在金融业态和经营理念上存有缺失,缺乏对市场、对企业、对项目必须加以培育扶持这样一个导向清晰有力的广泛共识和有效方法。

鉴于此,当前需要借鉴和运用开发性金融的理论和方法,充分发挥开发性金融的重要作用。开发性金融,是时任国家开发银行董事长的陈元副主席提出来的,经过二十年的成功实践,已印证了其理论和方法在中国国情下促进经济社会发展的有效性和正确性。

历史上凯恩斯主义曾提出开发性金融机构的概念,背景是罗斯福新政要干涉经济,缓解1929年的危机,实质是作为政府的财政政策工具来干预经济。

后来随着全球化的发展和贸易的增加,财富的积累不再主要是在财政税收上,而是积累在金融和货币上。包括美国的量化宽松,本是想沿用凯恩斯政府干预的方式,但施行的是以货币政策干预。

陈元副主席提出的开发性金融,是基于中国的国情和发展,完全不同于凯恩斯主义的开发性金融机构,是用建设市场的方法实现国家战略和政府意图。

有关专家认为,在政府和市场资金的边界上,开发性金融是桥梁,可以作为黏合剂,实现对两种体系的整合。

开发性金融内涵是什么?

首先,它跟财政不同是明显的。财政是公益性,两者的共同点,都是国家信用。国家开发银行的发债,就是用国家赋予的特许权。

开发性金融与商业金融也明显不同,虽然在方法手段上是一样的。有一种误解,把是否盈利作为开发性与商业性的区别标准。作为市场主体,其必要条件是必须盈利,否则难以继续。两者的本质区别,在于是以国家战略为目标还是以盈利为首要目标。

开发性金融也不同于与所谓政策性金融。政策性金融主要指有财政补贴,这个意义上的政策性金融其实并不多见。而开发性金融是以市场化方式运作。市场化和商业化有联带又有区别,不完全是一回事。

为了进一步理解开发性金融,我说两个具体事例。

一个是三峡工程。三峡建设初期是工程指挥部,当时没有信用条件,贷款在银行是通不过的。开发银行为之提供了300亿的贷款,在支持项目建设的同时,着眼于信用建设、法人建设、现金流建设,促使它由指挥部发展到法人,引导了其它银行和社会资金,从原来不愿贷不能贷到后来的竞相进入。

我曾经在四川分行工作过。当时的绵阳机场,流量不足,经营亏损,没有多少现金流,包括上层领导都认定是不良项目。我们按照开发性金融的理念和方法,通过构建信用结构,使它能够按时还本付息,渡过了困难时期和成长阶段,后来发展得很好,成为开发性金融的成功典范。

由上所述,我们来概括出开发性金融的几个突出特征:

第一,从国情出发。中国还是发展中国家,十九大报告强调,这是中国的最大国情,是一切问题的基本出发点,中国的一切问题需要在发展中解决。

综观世界各国发展,大致分有三个阶段,即建设阶段,产业阶段,消费阶段。美国已经到了消费阶段,中国在东部地区产业发展得充分些,产业与建设并重,但建设任务还是很多,大多数地区特别是中西部,仍处在建设为主的阶段,距消费阶段还有相当距离,一个时期内,投资拉动还是主要方面。

与这三个阶段相应的融资方式也基本有三种,即财政融资,信贷融资,证券融资。为什么亚洲国家金融风险大?主要是因为包括中国在内的亚洲国家都以信贷为主,银行债务多。这种模式的风险特点是少数人决定大额贷款,在贷款期限满了以后才有风险充分暴露。资本市场就不一样了,风险当场暴露,当场定价,谁的风险谁承担。当前中国大体上还处在由信贷融资向证券融资的过渡中。这也是我们的国情况特点。

第二,立足于开拓蓝海,弥补国家短板。当初的公路、电站是没有人做的,期限长,效益低下。经过开发银行的扶持培育,现在成熟了,大家都愿意去做了。

第三,树立大风险观。风险需要防范和化解,这当然没有疑义。问题在于,一是,放范风范永远是手段,不能错把手段当目标,如果把手段作为目标来追求,那就等于没有目标了。二是怎样放范风险?见了风险躲着走、出现风险就收手,恐怕不是个好办法,既解决不了我们所面临的问题,也不能解决自己的问题,还是要在促进发展中解决问题。

第四,着眼于信用建设,搭建信用结构。我层分管过非洲业务。一个非洲国家的首都脏乱差,投资环境很差,怎么改善?我们不可能拿钱给他建一个垃圾处理厂。怎样解决?如果采用信用结构的方法,把对方的机场或公路等项目让我们来做,把两千万美元的垃圾处理厂打包到项目里面去,还款在未来的收益中解决。采取这样以内补外,以东补西,以大补小,以长补短的方法,就有可能把事情做起来做起来,一对一的事情很难做,需要建设信用结构。

第五,着力培养项目,培育“青桃子”。培育项目,就是培育成长性高、发展中的产业、企业和项目,就像小学生需要度过戴小黄帽过马路的成长期一样去扶持助力,今天可能不行,我们就让它明天、后天能行。这个过程,就是整合资源,建设信用,发展金融的过程。都去抢摘熟桃子,不是大家所希望和需要的。

总之,中国经济和金融的发展,需要社会各界特别是金融业,达成培养培育扶持助力的共识导向,需要完善开发性金融的业态,充分发挥开发性金融先进先锋先导作用。

各位来宾!中国的金融业自古以来就发达,源远流长,最早的纸币是在中国产生的。中国的商贸和经济自古也很发达,只是在近现代落伍了。新中国的成立开启了现代化的进程。在习主席领导下,中国特色社会主已经进入了新时代。伴随这个进程,中国的金融银行业使命在肩,任重而路远。。我们要跟上时代步伐,争取有新作为,大作为。

小平同志讲金融是现代经济的核心。我们金融银行业不仅要成为政府与市场间的黏合剂,还要成为企业成长、产业发展和项目建设的温床,成为催化剂、催生剂和土壤。不仅要把自己的风险管空好,还要支持实体经济发展。不仅要锦上添花,更要雪中送炭。为此,我们与大家共同努力!


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